一、招投標法的立法目的、主體架構、基本原則、概念
（一）立法目的：為規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。
（二）主體架構：《招標投標法》共6章68條。
第一章是總則，主要闡述了招標投標法的立法目的、適用范圍、依法必須進行招標的項目范圍、招投標活動的基本原則等基本概念。
第二章是關于招標的規(guī)定，包括招標流程、招標人及招標代理機構責任義務、發(fā)布招標公告的要求等內容。
第三章是關于投標的規(guī)定。包括投標流程、編制投標文件的要求、投標人的責任義務等內容。
第四章是關于開標、評標和中標的規(guī)定，主要對開標評標程序、評標委員會組成方式和基本要求、定標和訂立合同的基本要求作出了規(guī)定。
第五章是法律責任，主要對違反招標投標法的行為應當承擔的法律責任作出規(guī)定。
第六章是附則，主要對招投標活動中異議投訴處理、哪些依法必須招標的項目可以不招標等內容作出規(guī)定。
（三）基本原則：公開、公平、公正和誠信信用是招投標活動的基本原則。公開，主要是指進行招標活動的信息要公開、開標的程序要公開、評標的標準要公開、中標的結果要公開。公平和公正，對招標方來說，就是要嚴格的按照公開的程序開招標，公平的對待每一個投標人。對投標方來說，就是要以正當?shù)氖侄螀⑴c競爭，不得串通投標等。誠實信用，是民事活動的基本原則，招投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適用這一原則。
（四）兩個基本概念:《招標投標法》中兩個最基本的概念是招標和投標。
招標是在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。它是招標人（招標代理機構）通過事先公布條件和要求后，由眾多投標人按照同等條件進行競爭，按照規(guī)定程序從中選擇定約方。是一種擇優(yōu)競爭的采購方式，在平等條件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
投標是指符合資質條件要求的投標人，按照招標文件的要求并在規(guī)定的時間內提交投標文件的活動。
二、必須招標的工程項目規(guī)定
按照《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目（主要包括五類：一是煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；二是鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和 A1 級通用機場等交通運輸基礎設施項目；三是電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；四是防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；五是城市軌道交通等城建項目）。
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目（主要包括兩類：一是使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；二是使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目）。
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目（主要包括兩類：一是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；二是使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目）。
上述工程建設項目，施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上，必須進行招標。
三、可以不招標的項目規(guī)定
就機關事業(yè)單位、國有企業(yè)實施的項目來說，招標是原則，不招標是例外。因為機關事業(yè)單位、國有企業(yè)實施的項目基本上都屬于“全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”。此類項目只有具備以下情形之一，并經相關部門批準后，才可以不招標。
1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標；
2.需要采用不可替代的專利或者專有技術；
3.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
4.已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
5.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
6.國家規(guī)定的其他特殊情形（如必須招標的項目，依法開展兩次招標失敗等情形）。
四、招投標活動的基本要求
1.招標方式上有要求。
招標方式分為：公開招標、邀請招標。
公開招標：指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標：指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于因技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；或采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目才能邀請招標。
公開招標和邀請招標程序上是相同的，只是邀請對象特定與否的區(qū)別，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，原則上都應當公開招標。若要邀請招標，必須符合以下要求：
（一）因技術復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）涉及國家安全、國家秘密的；
（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。
2.招標程序上有要求。
招標投標活動主要按以下程序進行：
（1）招標事項核準（只有審批、核準類項目需要核招標事項，備案類的項目不需要核招標事項）；
（2）確定招標代理機構；
（3）編制招標文件（由招標人及其招標代理機構編制招標文件）；
（4）行政監(jiān)督部門對招標文件備案；
（5）發(fā)布招標公告及招標文件（公開招標的項目，由招標人及其招標代理機構在指定媒介上發(fā)布招標公告；邀請招標的項目，由招標人直接向被邀請投標人發(fā)出投標邀請書。目前，我省發(fā)布招標公告的指定媒介為“黑龍江省公共資源交易信息網”）；
（6）開標、評標（招標人及招標代理機構在省、市公共資源交易中心開標，然后由評標委員會進行評標。評標委員會由招標人代表和評標專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中，專家不少于成員總人數(shù)的2/3。評標專家應從黑龍江評標專家?guī)熘须S機抽取，如評標委員會的組建不合法，評標結果是無效的）；
（7）評標結果公示（招標人及招標代理機構在指定媒體上公示評標結果）；
（8）定標（招標人根據(jù)評標報告和公示情況，按照中標候選人順序定標，通常第一中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標；）；
（9）發(fā)出中標通知書、簽訂合同（如果通過定標，產生有中標人，招標人向中標人發(fā)出中標通知書并簽訂合同）。
3、招標時限上有要求。
發(fā)布招標公告5個工作日和出售招標文件15個日歷天（共不少于20日歷天）；開標評標1個工作日；評標結果公示（3個日歷天）；簽訂合同30個日歷天以內。就招標程序來說，從招標人發(fā)布招標文件到發(fā)出中標通知書，至少要24個日歷天。
